📑 Los proyectos en disputa
El Plan de Ayala y el Plan de Guadalupe, leídos uno frente al otro para ver qué los separa.
Un plan que reparte la tierra
El Plan de Ayala se proclamó el 28 de noviembre de 1911, tres semanas después de que Madero tomara posesión. Lo firmaron jefes campesinos de Morelos y Puebla encabezados por Emiliano Zapata, y su redacción estuvo a cargo del maestro rural Otilio Montaño. Empieza desconociendo a Madero por no haber cumplido lo que el Plan de San Luis prometía sobre la tierra.
Lo que lo hace distinto de cualquier otro documento de la etapa es que dice CÓMO. Distingue tres casos y les da tratamiento distinto: las tierras que los pueblos pueden probar como suyas se les devuelven de inmediato; una tercera parte de las grandes propiedades se expropia con indemnización para repartirla; y a quien se oponga por las armas se le quitan los dos tercios restantes.
Esa precisión es lo que convirtió al plan en una bandera que sobrevivió a su autor. Los delegados zapatistas lo llevaron a la Convención de Aguascalientes en 1914 y lograron que la asamblea lo aceptara en sus principios, y buena parte de su contenido reapareció en el artículo 27 de la Constitución.
1911 · 28 de noviembre
Plan de Ayala: Zapata desconoce a Madero y exige la tierra
«Como parte adicional del Plan que invocamos, hacemos constar: que los terrenos, montes y aguas que hayan usurpado los hacendados, científicos o caciques […] entrarán en posesión de esos bienes inmuebles desde luego los pueblos o ciudadanos que tengan sus títulos correspondientes […] mantenidos a todo trance con las armas en la mano la mencionada posesión.»
Qué hay que ver aquí: Fíjate en «desde luego» y en «con las armas en la mano»: la restitución no espera a un tribunal ni a un decreto, y se defiende peleando. Ahí está la diferencia de fondo con Madero, que ofrecía resolver lo mismo por la vía legal. Fíjate también en «que tengan sus títulos»: el plan reconoce que hay pueblos con papeles y otros sin ellos, y por eso agrega los otros dos casos.
Un plan que restaura la ley
El Plan de Guadalupe se firmó el 26 de marzo de 1913, un mes después del asesinato de Madero, en una hacienda de Coahuila. Su argumento es jurídico: Huerta llegó al poder rompiendo el orden constitucional, y por lo tanto no es presidente aunque los trámites digan que sí. De ahí sale el nombre del bando, y de ahí sale su fuerza para atraer a quien no era revolucionario pero tampoco aceptaba un golpe.
Es un documento corto y sin programa social. Sus siete puntos desconocen a Huerta, a los poderes federales que lo respaldaron y a los gobiernos de los estados que lo reconocieron; crean el Ejército Constitucionalista; nombran Primer Jefe a Carranza; y prevén elecciones una vez ocupada la Ciudad de México. Nada sobre tierras, salarios ni jornada de trabajo.
Esa ausencia fue deliberada y también fue un problema. Un plan que no promete nada al campesino no le da razones para pelear, y por eso los constitucionalistas tuvieron que agregar después lo que el plan no traía: las Adiciones de 1914, la ley agraria de enero de 1915 y, al final, los artículos sociales de la Constitución. La guerra los obligó a competir por el apoyo popular.
1913 · 26 de marzo
Plan de Guadalupe: Carranza desconoce a Huerta
1915 · 6 de enero
Carranza decreta la ley agraria que permite restituir tierras a los pueblos
«1.º Se desconoce al general Victoriano Huerta como Presidente de la República. […] 4.º Para la organización del ejército encargado de hacer cumplir nuestros propósitos, nombramos como Primer Jefe del Ejército que se denominará Constitucionalista, al ciudadano Venustiano Carranza.»
Qué hay que ver aquí: Léelo entero y cuenta cuántas veces aparece la palabra tierra: ninguna. Todo el documento habla de cargos, de mando y de legalidad. No es un descuido de redacción, es el proyecto: primero restaurar el orden legal, y desde ahí decidir qué reformas caben.
Qué los separa, punto por punto
Puestos uno junto al otro, los dos planes coinciden en la forma —desconocer a un gobierno y nombrar quién manda mientras tanto— y se separan en todo lo demás. Uno nace de pueblos que llevaban décadas perdiendo juicios por sus tierras; el otro, de un gobernador que invoca la Constitución que un golpe acababa de romper.
Esa diferencia explica por qué la alianza contra Huerta se rompió en cuanto Huerta salió del país. Mientras hubo un enemigo común, las dos causas cupieron en el mismo bando; cuando el enemigo desapareció, no había ningún acuerdo previo sobre qué hacer con el país.
Y explica también el desenlace. La Constitución de 1917 la escriben los constitucionalistas, que ganaron la guerra, pero su artículo 27 recoge buena parte de lo que pedía el plan derrotado. El proyecto que perdió militarmente acabó dejando huella en el texto del que ganó.
| Aspecto | Plan de Ayala (1911) | Plan de Guadalupe (1913) |
|---|---|---|
| A quién desconoce | A Madero, por no cumplir con la tierra. | A Huerta, por haber roto el orden constitucional. |
| Quiénes lo firman | Jefes campesinos de Morelos y Puebla, con Zapata a la cabeza. | El gobernador de Coahuila y sus jefes militares. |
| Qué propone | Restituir, expropiar y repartir tierra, con procedimiento para cada caso. | Desconocer poderes, crear un ejército y convocar elecciones. |
| Programa social | Es todo el documento: la tierra es el punto de partida. | No lo tiene. Se le agrega después, ya empezada la guerra. |
| Qué entiende por ganar | Que los pueblos recuperen sus tierras, gobierne quien gobierne. | Que se restablezca el orden legal y haya elecciones. |
| Dónde acabó | Derrotado en armas, pero recogido en el artículo 27. | Victorioso, y convertido en la Constitución de 1917. |
Dato: El lema «Tierra y Libertad», que suele asociarse al zapatismo, no aparece en el Plan de Ayala: venía del Partido Liberal Mexicano y de sus lecturas anarquistas, y se adoptó después.
Basado en: Gloria M. Delgado de Cantú, «Historia de México», y el programa de Historia de México II de la DGB/SEP.